三是旅游及相关领域消费促进。 体育旅游基于综合性的特点, 已经发展成为多个地区 高度重视的健康产业、 幸福产业和支柱产业。 相关政策要点为运动项目产业化、 体 育旅游活动项目、 体育旅游示范区等。
四是旅游发展规划。 《 “ 十三五” 旅 游业发展规划》 中 多处提及与体育旅 游发展高度相关的 规划要点, 如产业 融合与全域旅游的 结合、 体育旅游业 态及活动项目、 城 市运动休闲空间、 特色旅游功能区等。
二是 《 “ 一带一路” 体育旅游发展行 动方案》, 由国家体育总局和国家旅游 局于 2017 年 6 月发布, 该方案旨在以 “ 一带一路” 建设为突破口, 加快中国 国内沿线地区体育旅游的融合发展, 推 动共建 “ 一带一路” 沿线国家就体育 旅游领域展开深度合作。 这对体育旅游 的跨区域协同发展和地区民族传统文化 推广与传播具有重大意义。
体育旅游专项类部委文件主要包含与冰雪、 赛事、 特色 小镇等体育旅游具体业态发展相关的规范性文件。
《 “ 健康中国 2030” 规划纲要》 中提到, 要 “ 积极 培育冰雪、 山地、 水上、 汽摩、 航空、 极限、马术等具 有消费引领特征的时尚休闲运动项目” ， 可见将体育运动 项目与人们的休闲生活、 旅游结合起来, 有助于培育人们的 健康生活方式、 推动健康中国建设。
《关于促进全域旅游发展的指 导意见》 《关于进一步激发文化和旅游 消费潜力的意见》
➢截至 2019 年 10 月, 共有 2 个, 也是所有体育旅游 政策文件标题中包含 “ 体育旅游” 的仅有的两个文 件。一是 《关于大力发展体育旅游的指导意见》, 由 国家旅游局、 国家体育总局于 2016 年 12 月发布, 该意见不仅首次从消费者、 市场和政府三个层面对体 育旅游的定义进行了界定, 而且对其发展的重要意义、 总体要求、 重点任务和保障措施进行了阐述和指导。 自该意见实施以来, 多部门合作工作机制、 多元主体 投融资机制持续建立和完善, 体育旅游人才培养受到 社会广泛关注, 多个高校设立体育旅游专业或旅游管 理专业下的体育旅游方向, 体育旅游市场蓬勃发展。
显示了各专项类部委文件, 既涉及冰雪运动、 特色小镇、 自驾车的发展规划与指导意见, 又涉及各类运动项目的产业 化发展规划, 包括山地户外运动、 水上运动、 航空运动、马 拉松运动、 自行车运动等。 对于各运动项目, 各部门所出台 的政策体系完整、 内容全面, 多维度保障了各项目的建设、 发展和完善。 如以冰雪运动为例, 以国家体育总局、 国家旅 游局为核心的多个部门围绕其场地设施建设、 运动项目发展、 运动推广、 装备器材等多个方面做出了规划。
《冰雪运动发展规划(2016—2025 年)》 《群众冬季运动推广普及计划( 2016— 2020 年)》
● 刘晓明则指出体育旅游是各类旅游服务元素与各类体 育资源在开放的产业系统内通过非线性的网络关系进 行互动, 使得技术、 产品、 市场等要素在两大产业中 进行扩散, 引起负熵流入, 打破原有系统的线性平衡, 从而实现产品融合。
2017 年十一黄金周期间, 国家体育总局联合国家旅游局共同推出的 15 条体育旅游精品路 线 万人次, 实现旅游收入 31 亿元。 在体育旅游经济社会效益日益显现的同时, 围绕着进一步又好又快发展体育旅游这一新业 态的政策呼声也屡见报端。
2016. 11 / 国家体育总局、国家旅游局等 7 部门 2016. 11 / 国家体育总局、国家旅游局等 4 部门 2016. 11 / 国家体育总局、国家旅游局等 23 部门 2019. 05 / 国家体育总局、文化和旅游部等 9 部门
● 张蕾认为体育旅游作为体育和旅游的结合, 是把体育作 为主要内容的一种旅游活动形式, 在体育旅游中, 体育 资源和旅游资源可以实现互补互利。
● 刘英提出体育旅游是体育产业和旅游产业融合互动的 一种重要的旅游产品形式。
国家发展和改革委员会 国家发展和改革委员会 国家统计局 国家发展和改革委员会 、商务部 国家发展和改革委员会
《全域旅游示范区创建工作导则》 《关于印发“ 十三五” 旅游人才发展规 划纲要的通知》 《海南省建设国际旅游消费中心的实施 方案》 《横琴国际休闲旅游岛建设方案》 《生活性服务业统计分类 (2019) 》
体育旅游场地、体育与旅游融合发展、区域体育旅游发 展、体育旅游用品、“ 赛事 旅游”、“ 体育设施 旅游”
体育与旅游融合发展、体育旅游业态( 自驾车) 发展、体育旅游业态( 冰雪) 发展、体育旅游业 态( 低空) 发展、体育与旅游融合发展、体育旅 游业态( 邮轮) 发展、“ 旅游 城镇化”、区 域体育旅游发展
《关于加快发展健身休闲产业的指导意见 体育( 健身休闲) 与旅游融合发展、体育与旅游融合发展、体育旅游基地、“
《体育事业发展“ 十二五” 规划》 《体育产业“ 十二五” 规划》 《体育场馆运营管理办法》 《国家体育产业统计分类》
《体育产业发展“ 十三五” 规划》 《关于进一步加强少数民族传统体育工作的指导意见》
五是旅游发展新理念。 2016 年, 在全国旅游工作会议上, 时任国家 旅游局局长李金早提出, 中国旅 游要从“景点旅游” 到 “ 全域 旅游” 转变, 各地纷纷开展全域 旅游示范区建设。
2018 年 3 月, 国务院办公厅进一步 发布了 《关于促进全域旅游发展的指 导意见》, 其中涉及体育旅游的要点 有体育与旅游融合发展、 体育旅游综 合体建设、 城市绿道和多功能主题旅 游线路构建、 体育赛事营销等。
➢体育旅游宏观类部委文件是指为推进体育旅游行业发 展且与其直接相关的规范性文件
《百万公里健身步道工程实施方案》 《进一步促进体育消费的行动计划(2019—2020 年)》
《体育产业统计分类(2019)》 《武术产业发展规划(2019—2025年)》
体育旅游消费、“ 一带一路” 体育旅游、体育旅游示范区、“ 赛事 旅游 ”、体育旅游会展、体育与旅游部门合作
国务院 《关于促进旅游业改革发展的若干意见》 体育与旅游融合发展、研学旅行、体育旅游标准建设
一是旅游业发展与改革发展。 相关政策要点为体育旅游消费热点培育、 体育旅游文 化传播、 产业跨界融合、 体育旅游活动项目打造、 体育旅游用品制造等。
